Результат можно увидеть в вышедшем распоряжении Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"
Говорить что и как по второму разу думаю незачем - сейчас начнется процесс включения ее в бюджет, написание любимых "шестерок" и прочих сопроводительных бумаг для Минэкономразвития России и Минфина России. Глядишь - к маю 2011 года удастся начать проводить конкурсы (если таковые будут - обратите внимание что из документа была убрана "дирекция программы" как управляющая единица - а значит и будут возможны и варианты с "единым исполнителем" )
Да и еще одна интрига - поскольку это по сути первая госпрограмма в новой структуре, описанной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" government.ru/gov/results/11649/ и методических указаний к этому постановлению пока нет как класс. А эти методические указания должны были развернуть ряд неоднозначностей:
"9. Помимо информации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, государственная программа может содержать:
а) в случае оказания федеральными государственными учреждениями государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы;
б) в случае использования налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов государственной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;
в) в случае участия в разработке и реализации государственной программы субъектов Российской Федерации - информацию о прогнозных расходах субъектов Российской Федерации, а также перечень реализуемых ими мероприятий;
г) в случае участия в реализации государственной программы государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов - соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию государственной программы. "
в том числе и остался вопрос с целевыми индикаторами, которые должны "д) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с методическими указаниями"Значит не позднее, чем через 6 месяцев после появления от Минэкономразвития России методических указаний к вышеуказанному постановлению - ГП "Информационное общество (2011-2020 годы)" придется опять переписывать - причем в самой трудной и "болезненной части" - целевые индикаторы. Жалко, а так хотелось хотя бы до 2012 года пожить и поработать спокойно (срок окончания трехлетнего планирования госбюджета) ...
Текст распоряжения
Паспорт и текст ГП
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4-6
Приложение 7-8
Profile
![[info]](http://l-stat.livejournal.com/img/userinfo.gif?v=92)
tri_botinka- tri_botinka
Comments
Смею просить продублировать ее в http://community.livejournal.com/itcom/
Хочется оживить комьюнити, а пока силенок не хватает. :)
А Сергей Леонидычу вопрос на засыпку: что за загадочная строчка номер 4 в приложении пять "базовая инфраструктура информационного общества" с бюджетом: - - - - ;?
Будем примыкать туда, где эти "лучшие умы" соберутся (если примут, конечно).
Пока такого сборища не встречалось... :)
p.s. Кстати в "Одноклассниках" такая группа есть - кое-кто без всякого постановления ее еще год назад сделал... правда группа неживая - не могу понять как ее раскрутить
Учат жизни что "электронное правительство" это "система электронного документооборота государственного управления, основанная на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабах страны и служащая цели существенного повышения эффективности государственного управления и снижения издержек социальных коммуникаций для каждого члена общества. Создание электронного правительства предполагает построение общегосударственной распределенной системы общественного управления, реализующей решение полного спектра задач, связанных с управлением документами и процессами их обработки" и крушат Википедию (посмотрите на историю http://ru.wikipedia.org/w/index.php?tit
А вот фраза одного из чиновников "А давайте кому-нибудь дадим поручение изменить термин в Википедии" свалила от смеха со стула на пол.. Да не нужно никому ничего для Википедии поручать - заходишь и правишь. Без паролей, логинов, поручения, распоряжения, постановлений, аукционов и конкурсов :-)
Это нарушение кросс-целостности документа - скорее всего текст и приложения между собой после редакторов не сводили. Соответствует направлению № 4 "Преодоление «цифрового разрыва» и создание базовой инфраструктуры информационного общества" - стр. 20 основного текста ГП. Эх, за что я люблю документы ГУ ВШЭ - вот за такие "пасхальные яйца" и особенно в денежных приложения - а потом заколебешься из Минфина денег просить на "черти-че по-разному названное"..
"9. Помимо информации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, государственная программа может содержать:
в) в случае участия в разработке и реализации государственной программы субъектов Российской Федерации - информацию о прогнозных расходах субъектов Российской Федерации, а также перечень реализуемых ими мероприятий;"
Программа и содержит расчитаный на основе распоряжения Правительства Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 871-р показатель по средствам регионов в размере 50 000 млн на всех на год.
Это не просто приличная сумма в расчете на регион, для ряда регионов просто не исполнимая.
скоро забудем про всякие глупости типа 871го или 131го. Появится министерство конгломерации, а все неисполненное уже само отменится. Война все спишет :)
Открою мелкую страшную тайну. Это начнется с середины 2012-го, но до середины то как то нужно жить :) И кроме того, расчитывают на 5 лет. Впервые об этом в послании услышим'c.
ФЦП "ЭР" в первых редакциях тоже почти под 70 млрд. для регионов рассчитывала - в итоге еле-еле за 8 лет освоили два.
Ну если уж формально подходить - то указанное распоряжение 871-р предлагалось со сроком действия на 3 года. Посмотрите в приложении - там все заканчивается 2010 годом. Во вторых - согласно 594-П в паспорте должна быть методика распределения субсидий регионам. Обычно это достаточно подробный текст - который описывает обязательства, индексы готовности, условия и много чего для выделения денег субъектам (посмотрите последнюю редакцию ФЦП "ЭР" № 403-П Приложение 8 http://www.government.ru/gov/results/11
Такое дотошное описание позволяет сделать процесс общения с Минэком и Минфином более формальным - без взаимных манипуляций, несбывшихся ожиданий и интриг.
В ГП этого приложения нет, следовательно придется решать не по закону, а по "понятиям". В Приложении № 2 перечислены задачи, финансы и ответственные по каждому мероприятию со стороны федералов - и НИЧЕГО от субъектов. На мой вгляд - это очень слабое место проекта. Даже если оставить в стороне деньги - такое единое место описания итогов и сроков мероприятий важно для преемственности и синхронизации результатов, для крепкой проектной связки федералов и регионов. "Догадываться" между строк никто не обязан.
А ещё непонятно, зачем отделять СМЭВ от СМЭД.
На деле конечно не так - пишут документы консультанты, но компенсацию за это получают косвенно - в виде связанного контракта на разработку чего-то. Но поскольку в этом "чего-то" еще нужно победить в конкурсе и сделать, до этого счастливого момента доходят не все. Деньги могут "пропасть" еще до того как вы начнете работать - тогда это будет просто откровенное "кидалово", но не будете же вы судиться с чиновником - который предусмотрительно ничего письменно не обещал (да и не может он по 94-ФЗ)..
Вторая вещь - ИТ архитекторы-аналитики - для любой ИТ компании самый ценный и дорогостоящий ресурс. Хорошо и качественно написанная бизнес-постановка "прорывает рынок" и резко увеличивает продажи. Кроме того - трудно вообще понять - сколько стоит аналитик - поскольку не он сам самоценен - а вся цепочка. По сути его постановка дает работу и программисту, и тестировщику, и документатору, и внедренцу, и сопровождению... Без него эта цепочка не заработает. Поэтому по-честному нужно считать всю цепочку.
Вот и получается что нормальные ИТ компании своих сильных аналитиков никогда не отдадут - им не нужны убытки не прямые, ни косвенные. Могут конечно разок рискнуть - с тем чтобы прощупать глубину "нецивилизованного болота" - благодаря таким бессеребренникам-альтруистам похоже и вся ключевая НПА, НТА по электронному правительству в 2009-2010 году делалась :-)
Так что чаще пишут нормативные документы "за еду" слабые персонажи и слабым стилем.. Может порой после пинков, вытирания соплей, бесконечных совещаний, пинков и тумаков хоть какие-то вещи и получаются - вместе с тем сроки уезжают не то что на месяца, - на года...
А в это ГП есть пункт "Разработка единой концепции Электронного государства в РФ"? Без единого понимания проблемы и обозначения путей её решения можно работу и не начинать (хотя в том числе и об этом вы говорили про бизнес-постановку).
Системного проекта явно недостаточно, едва ли он в должной степени коррелирует с ГП. Или я не прав?
Как тут уже заметили - если что-то не получается, можно заняться реорганизацией :-)
Если СЭДО (тема ФСО) никак не пригодна для пакетной работы, а СМЭВ (тема Ростелекома) уж как полтора года не озвучит техтребования и в обоих в убитом состоянии находится тема классификаторов, реестров, справочников и юридической значимости документооборота - чего еще делать ?
Рекомендую ознакомиться, наверняка понравится вам.