Category: наука

Category was added automatically. Read all entries about "наука".

Антология публикаций об электронном правительстве



Поскольку наступил конец рабочей недели, конец месяца, конец квартала, конец года, конец десятилетия - поделюсь достижениями, составив антологию моих публикаций на тему электронного правительства.
Конечно, сравнивая видение год назад и сейчас - возникают мысли что можно было бы посмотреть на проблему и по другому. Однако "задним числом" многие умны бывают - а так как заметки писались что называется just-it-fun - по сути из остатков, огрызков, запчастей для "театрального реквизита" в нерабочее время - за кадром оставались многие несвоевременные, неудобные - но дорогие мысли - которые я и выкладывал в блог.
Итогов года принципиально подводить не буду - пусть 2011 год будет лучше 2010 года, но хуже 2012-го :-)   Советую не "застревать" на осмыслении неудач или ощущении фарта, - в 2011- году многое всё равно пойдет по-своему. Как говорил Р.Брэнсон - в мире нет ничего постоянного - постоянны только сами изменения. И знания, мобильность, гибкость, коммуникабельность - лучшее подспорье в этом состязании. Думаю - и мой блог вам чуть-чуть помог . До встреч в Новом году !


Открытость органов государственной власти и публичные мероприятия
Целеполагание в Электронной России - особенности управления ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)"
Национальная платежная система - интервью Д.Ананьева - интервью  председателя комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению
Госсовет РФ по информационному обществу 23.12.2009 - заметки по итогам заседания
Информационное общество (часть 1) о проекте структуры госпрограммы
"Инвестиционный портал" как зеркало региональной информатизации - об порталах по привлечению инвестиций в регионы
Информационное общество (часть 2) - о заседании Совета при Президенте РФ по развитию информационного общества16.02.2010
Рейтинг регионов по внедрению электронного правительства - о рейтингах журнала "Госменеджмент"
8 недостатков электронного правительства РФ - по FORBES - размышления об странной, но  интересной статье
Осталось 5 дней ! Конкурс Минкомсвязь России - о наборе заявок на конкурс и мой список интересных проектов (абсолютно не угадал)
Электронное правительство - назад в Web 1.0 !? - о секции "Government 2.0 против Citizen 2.0" в рамках форума РИФ-КИБ 2010
2 дня в долине - о РИФ-КИБ 2010  в сравнении с "5-я Международная конференция и выставка СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО 2010"  28 апреля 2010 г.
Подведены итоги конкурса «Лучшие 10 ИТ-проектов для госсектора» о конкурсе Минкомсвязи РФ от 28 июня 2010 г
Минфин России раскрывает данные о появлении на сайте Минфина РФ доступа в информационно-аналитический раздел
Беседы об этике консультанта "Электронного правительства" - рассуждения что можно и что нельзя делать консультанту
Все презентации с Тверского форума о VII Тверском социально экономическом форуме <Информационное общество> 8-9 июля 2010 г
Поздравляю с днем знаний ! - пожелания в учебе отдельным ФОИВ
А вы уже отчитались об "Информационном обществе" !? о сокращении госслужащих,  переосмыслении объема государственных функций - взгляд со стороны регионов
Департамент образования г.Москвы "принимает"... об автоматизации записи в детские сады г.Москвы
Цыплят по осени считают - о скандальных тендерных разоблачениях тендеров осени 2010 года
Определен официальный сайт для торгов государственным имуществом о ППРФ от 28 сентября 2010 г. №767 "Об определении  сайта www.torgi.gov.ru  официальным Интернет-ресурсом для проведения торгов на реализацию федерального имущества"
"Естественные монополии" тоже будут раскрывать информацию о ППРФ от от 28 сентября 2010 г. №764 "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации"
Критическая уязвимость на сайте налоговой - о портале ФНС о проверке задолженности граждан
Ну сколько же стоит это Электронное правительство !!!? о программе IDABC (sixth revision ) European eGovernment Services  2006-2010 годы
"Единая Россия" - чиновники не должны вести блоги о конференции Russian Internet Week 2010.
В команде "электронного правительства" РФ - замена - о кадровых переназначениях ведущих руководителей по теме ЭП
Краудсорсинг в г.Москве. "Впервые под куполом... " - об общественном обсуждении Плана улучшения транспортной ситуации в г.Москве
10 ноября 2010 г . Совет при Президенте РФ по развитию информационного общества - о совете на тему технопарков, СПО, НИОКР
Круглый стол в "Известиях" 25.11.2010 г. - о круглом столе газеты "Известия" - "Электронное правительство: госуслугам быть?!"
Премия РУНЕТ - номинанты и лауреаты 2010 года - об интересных ИТ проектах , получивших премию РУНЕТ 25.11.2010 г.
ИТ проекты для "укрощения" потребительских цен - о региональных ИТ системах для мониторинга цен на социально-значимые товары
Единственная известная мне роскошь - это роскошь человеческого общения - о телеконференции С.Кучина,  министра информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области
Рейтинг электронного правительства по .. Яндексу - о статистике поисковых запросов по темам ЭП по регионам России

Инфраструктура электронного правительства
Электронное правительство по - русски - о проблематике и постановке задачи. Почему не получилось раньше ?
Архитектура электронного правительства - о вариантах построения инфраструктуры электронного правительства
Вот такие сервисы есть в i2010 - о сервисной модели европейской программы электронного государства i2010
Подпрограмма "Электронный Регион" - на примере г.Москвы - о ньюансах региональной информатизации
Электронная карта для "Электронного региона" ? о проекте <Электронный проездной> на выставке - <Транспорт России-2009>
Электронный документооборот - для бумаг ? - размышления о физическом документообороте, бумагах и поручениях
Портал Dec. 14th, 2009 - о Едином портале государственных услуг
IT Works ! - о запуске Единого портала государственных услуг 15.12.2009 г.
Правительство РФ создает ЕВИГАИС "Управление" - о ППРФ от 25 декабря 2009 г. N 1088 О единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной информационной системе "Управление"
EMV на службе электронного правительства - новом прототипе универсальной электронной карты
"Голем" с Единого портала - о проблеме гражданских и юридических прав на Едином портале госуслуг
Система межведомственного "эмоционального" взаимодействия - о принципах и задачах СМЭВ
RDF - а надо ли ? о модели Resource Description Framework (RDF) для системы межведомственного электронного взаимодействия
Нужна ли реклама порталу Госуслуг ? - особенности продвижения порталов госуслуг в СМИ
Зарубежные аналоги СМЭВ - об аналогах системы межведомственного электронного взаимодействия
Реализация оплаты за государственные услуги - об особенностях приема платы за госуслуги
Больше услуг, хороших и разных ! о проекте  списка услуг, оказываемых на региональном и местном уровне для перевода их в электронный вид на портале государственных услуг
Мобильный доступ к электронному правительству - об организации доступа с мобильных телефонов
Планирование мероприятий при создании системы обслуживания платежных карт - об опыте развертывания региональных проектов
Национальная стратегия надежной идентификации в киберпространстве США - о "революционной" стратегии криптографии в США
Единым исполнителем "Электронной России" опять выбран Ростелеком - об едином исполнителе ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)"
Все на УЕКАРД ! - о создании ОАО "Универсальная электронная карта"
Скажи мне , какой у тебя классификатор и я скажу - кто ты - о проекте ППРФ "О порядке формирования и использования базовых классификаторов, справочников и реестров при оказании государственных и муниципальных услуг в электронной форме"
"Второе китайское предупреждение" по СМЭВ - о системе межведомственного электронного взаимодействия
Единое пространство доверия сертификатов ЭЦП - об инфраструктуре безопасности ЭП
Уж полночь близится, а Германа всё нет... об исполнении РПРФ от 2 сентября 2010 года № 1433-р "Об утверждении плана реализации ключевых положений 201-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
Бизнес-модель функционирования Центров общественного доступа к госуслугам - об экономике проектов ЦОД
Универсальная электронная карта - декабрьский "пит-стоп" - итоги развития УЭК на декабрь 2010 г
Универсальная электронная карта - "встречают по одежке - о проектах дизайна УЭК

Нормативно-правовые акты
Подпрограмма "Электронный Регион" - о подпрограмме региональной информатизации
Государственная дума заблокировала "электронное правительство" на неопределенный срок - заметка от декабря 2009 г.
ЦБ РФ и банки переходят на полностью электронный финансовый документооборот - о современной инициативе ЦБ РФ
Госуслуги "пристроят" на местный уровень о РПРФ от 17.12.2009 N 1993-р
Утвержден План реализации Стратегии развития информационного общества до 2011 года о "План реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года" 13 февраля 2010 года N Пр-357
В Госдуму внесен еще один законопроект в сфере оказания государственных услуг - о проекте 210-ФЗ
Проект закона о госуслугах готовится к 2-му чтению о проекте 210-ФЗ
Утверждена новая редакция ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)" - о ППРФ от 9 июня 2010 г. №403
Проект закона о госуслугах прошел окончательное 3-е чтению - о проекте 210-ФЗ
Президент РФ подписал ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" - о проекте 210-ФЗ
Опубликован 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" - о 227-ФЗ от 27 июля 2010 г
Утверждён перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию информационного общества о заседании Совета при Президенте РФ по развитию информационного общества от 8 июля 2010 года в Твери
Так что с законодательным полем ? - о законодательном ландшафте РФ для электронного правительства
Проект Закона о национальной платежной системе внесен в Правительство РФ - о НПС
Правительство решило ускорить переход на электронное правительство о РПРФ от 7 сентября 2010 г. №1506-р и от 8 сентября 2010 г. №1519-р
Правительство одобрило ГП "Информационное общество (2011-2020 годы)" о заседание президиума Правительства РФ от 30.09.2010
А вы знаете - что такое "шестерки" ? - о ППРФ от 13 сентября 2010 г. №716 "Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы"
Теперь мы будем всё считать точнее.. - о ППРФ от 23 сентября 2010 г. №734 "Об эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений"
Официально утверждена ГП "Информационное общество (2011-2020 годы)" - о РПРФ от 20 октября  2010 г. № 1815-р
Господа, пройдет год, наступит 2011 и вы мне опять скажете что не готовы ? - о переносе 152-ФЗ о персональных данных

Совершенствование государственного управления
Найди 100 отличий - рассуждения о применимости 94-ФЗ к закупке ИКТ товаров и услуг. Доклад был запрещен ИНСОРом :-)
Сидор Сидорович Колобочко на марше... - требования к "идеальному" заказчику работ по ЭП
Сидор Сидорович Колобочко на марше (часть 2)... - требования к "идеальному" исполнителю работ по ЭП
Не думай о статистике свысока о ППРФ от 26 мая 2010 г. № 367 "О единой межведомственной информационно-статистической системе"
Минфин России против приема денег за госуслуги !?  о заявлении Минфина РФ что платежи в адрес госорганов, осуществляемые через терминалы самообслуживания, являются незаконными
Президент РФ Дмитрий Медведев упразднил Федеральное агентство по информационным технологиям о ФАИТ
Проект "новой" методики мониторинга качества оказания госуслуг - о проекте Минэкономразвития РФ (Протокол от 29 июня 2010 г. № СС-П10-18пр, раздел 4, пункт 3)
Письмо ИКТ Деду Морозу - о проекте мер поддержки отечественному производителю товаров и услуг в ИКТ
Конкуренция в России. Конференция 26.11.2010 г. - о конкурентной политике и проведенной Минэкономразвития РФ конференции
"Рассадка" для инноваторов - о Всероссийском инновационном форуме "Россия-вперед", прошедшем 13-14 декабря 2010 г
Требования к информационным системам Минздравсоцразвития РФ - об утверждении нового порядка Минздравсоцразвития РФ
СПО на службе Российской Федерации - о применении свободного программного обеспечения для ФОИВ
***

Когда на руках выигрышные карты, следует играть честно..

Когда на руках выигрышные карты, следует играть честно.. (цитата из О.Уайлда)

Ох и невезло в 2011 году "картежникам". Все мега-проекты, в которых переход на "карточные" технологии мог бы качественно поменять эффективность нашей жизни закончились тишиной..  Вернее - прекрасно были отыграны на всевозможных комиссиях "по модернизации", "первые лица" министерств и ведомств обсуждали их в своих красивых презентациях, собирали пресс-брифинги..  Эксперты одобрительно кивали головой "А что - давно пора".. Но как только падали стены Минфина, выделяющего деньги в рамках проектов и программ на эти темы, тут же курс менялся на 180 градусов - "Да ну - там же системные ошибки были, и не вовремя это, и технологически не готовы"..   И как водится нужно подождать 2-3 года, пока общество забудет об этой теме, чтобы подать ее снова как новинку, устраняющую "перегибы прошлого".. Авось и свезет опять с бюджетом....    

Такой в 2011 году была тема про "Универсальную электронную карту". Про итоги 2010 года я писал тут http://tri-botinka.livejournal.com/29861.html   Но в 2011 году тоже "пациент был скорее жив"  http://tri-botinka.livejournal.com/30319.html
и даже появилась дорожная карта от Минэкономразвития. Документы включают в себя:а вот дальше начались "радиоигры" с населением. Например в г.Москве "Количество услуг, предоставляемых москвичам по универсальной электронной карте (УЭК), составит несколько сотен, сообщил советник руководителя столичного департамента информационных технологий Андрей Белозеров в интервью газете “Известия” http://ria.ru/moscow/20110329/358861494.html  никак не получилось скоррелировать с результатами года. Мало того что УЭК как класс не зажило, она еще была и заменена на другую технологию от Ростелекома - распространение ЭЦП либо через USB-ключ (приобретено Единым оператором у компаний "Алладин" (eToken) и "КриптоПро" (Rutoken) либо то же самое, но помещенное на стандартную пластиковую карту http://www.rt.ru/ru/press/?id_4=2777 («Ростелеком» и Банк «Санкт–Петербург» начали выпуск первых в России банковских карт «Электронное правительство» с новым чипом, реализующим аппаратное средство квалифицированной электронной подписи, сертифицированное ФСБ РФ по классу защищенности КС2. Партнерами проекта выступили международная платежная система MasterCard и компания СИТРОНИКС )

Переносятся сроки и по 210-ФЗ. 7 ноября 2011 г. Госдума приняла поправки к закону «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предполагающие, что выдача универсальных электронных карт (УЭК) по заявлениям граждан начнется не с 2012 г., а с 2013 г. Основная проблема – к полномасштабному запуску не готова система межведомственного взаимодействия (СМЭВ) электронного правительства, без которой невозможно дистанционное оказание населению услуг. Это стало понятно еще летом, когда сроки запуска системы межведомственного взаимодействия (СМЭВ), который курирует Минкомсвязь и Ростелеком, решено было перенести на федеральном уровне с 1 июля на 1 октября, а на региональном и муниципальном уровнях – и вовсе на 1 июня 2012 г.   Сначала предполагалось, что универсальные электронные карты будут запущены с "неполным функционалом". Однако впоследствии оказалось, что степень неполноты такова, что универсальная карта ничем не будет отличаться от обычной банковской карты. А это уже не интересно никому..

Будет ли совместимы (технологически, семантически и пр) карта УЭК и "Электронное правительство" догадайтесь сами. В последней редакции государственной программы "Информационное общество (2011-2020 годы)" даже нет упоминания про карты. http://tri-botinka.livejournal.com/30933.html 

Очень похожая история случилась в 2011 году и с Таможенной картой. Те кто занимается импортом, знают как важно своевременно уплатить таможенные пошлины, чтобы сезонный или скоропортящийся товар "не кис" на таможне, пока доходит платежка с оплатой. И это немалые деньги  - по оценкам специалистов речь идет об обороте в 1 трлн. руб в год.   
Ускорение дохождения платежей хотя бы на 1 день позволяет увеличить товарооборот почти на 20% , не говоря об экономии на фрахте, хранении.  В концепции таможенной карты речь шла об электронных платежах в он-лайн режиме, т.е. никаких финансовых задержек "в дни" и быть не могло. ФТС определила координатором эмиссии таможенных карт ООО "Таможенная платежная система" (ТПС).

Одна из таможеных карт - "Зеленый коридор" http://www.cpscard.ru/ (по иронии судьбы ФТС определило не одну технологию) давала оборот под 50 млрд. руб в месяц, достигнув  2-го места по обороту в стране ("круче" только VISA) - 130 банков-участников, 2,5 тыс пользователей юридических лиц - таких как российские заводы Toyota, Kia, Hyundai, Coca-Cola, Pepsi...  И вот, с 8 ноября 2011 г эта система была "временно приостановлена"  - В ФТС происходящее объясняют модернизацией оборудования и утверждают, что "никаких проблем компаниям она не создает".http://kommersant.ru/doc/1837643 

Была остановлена и сеть терминалов самообслуживания, через которые можно было вносить "наличку" - на Московском таможенном терминале проходил испытания специальный платёжный шлюз, который позволяет через Интернет совместить возможности системы электронного декларирования и удалённого использования банковских карт. Если бы эта технология была запущена повсеместно, компаниям вообще не пришлось бы присылать сотрудников на таможенный пост для уплаты платежей.

Вторая платежная система для таможни "Таможенная карта" http://www.customcard.ru/ с самого рождения не могла похвастаться теплым приемом. В ноябре 2009 года ФТС издала указ №207, запрещающий принимать карты к оплате до того, как они пройдут тестирование на их взаимодействие с программным комплексом, установленным в таможнях. Это тестирование ФТС решила проводить в связи с изменениями в Таможенном кодексе, согласно которым платежи должны были поступать на счета федерального казначейства, а не таможенных органов. В таком ограниченном режиме приема карты работали (вернее НЕ работали) и в 2010, и 2011 году, в феврале 2011 года даже вышло предписание ФАС для ФТС  об устранении необоснованых ограничений http://www.rbcdaily.ru/2011/02/07/finance/562949979666026

Так что - вперед за оригиналом платежки и выписки по счету в Банк. На сегодня эквайринговые POS терминалы на таможенных постах, по отзывам знакомых импортеров уже покрыты толстым слоем пыли..

Что день грядущий нам готовит ?  Электронное удостоверение личности гражданина ? Электронные водительские права ? Электронный полис ОМС ? Электронная социальная карта региона ?

А нужна ли вообще такая "электронизация" - которая трудно и в муках рождается - и может одним росчерком пера (даже не министра, а простого начальника отдела) из профильного ведомства превратиться в груду мертвого железа ?  Соглашусь - что во многих секторах - как например и в банковской карте, и в таможенной - роль государства, мягко говоря, преувеличена. Эти проекты имеют понятную рентабельность, могут работать в конкурентном поле. Да хоть десять видов таможенных карт пусть работают - особенно если они унифицированы по требованиям к оборудованию ФТС. И дело государства тут не то то чтобы за уши тащить, а лишь не мешать. И уж тем более, не взрывать налаженные процессы внезапным изменением правил игры, появлением личного и ведомственного интереса, который трудно было предвидеть. 

Ну само собой - как и в любом социальном проекте - отказ от налаженной автоматизации и возврат обратно к ручной обработке бывает и невозможен - старые сотрудники сокращены/переквалифицировались - а народ, понимаешь ли привык к качественному сервису - и уже морально не готов терпеть лишения.. 

Да, кстати - мнением народа - общества, граждан, организаций - по моему во всех этих 4-х примерах разве кто-то интересовался ? (написал фразу и задумался, какое то занудство и пассив вышло. тогда поставлю вопрос по-другому) Что эти электронные карты кому-нибудь, кроме аффилированных структур нужны ?

Универсальная электронная карта - "встречают по одежке"

Минкомсвязь России выставляет на общественный суд проекты дизайна gosuslugi.livejournal.com/5988.html Универсальных электронных карт, сделаных ОАО "Универсальная электронная карта" и Госзнаком. Были предложены 8 вариантов.

Конечно я не "дизайнер всея Руси" А.Лебедев - но меня такая хохлома позабавила. Обычно - на промдизайн пишется бриф - краткое описание заказчика какие чувства и какой мессадж он хочет донести. Не видя брифа - трудно соотносить его принципы с представленными образцами. ну и (на мой неразвитый вкус) несовременно, квадратно и плоско. Вкус автор сего "дизайна" Строгановкой был не испорчен - я это спинным мозгом ощутил. Как "карточник" сразу увидел массу технических ляпов: противоречивая колористика и стилистика, PAN карты зачем то кеглем последние 3 цифры выбрали, эмитентом карты может быть не только банк, подпись без белого поля, неверные отступы, вырубка, мелкое ФИО (почему то с оборотной стороны) , лицевая сторона без фото - т.е. как ID карта применяться не сможет... Для примера приведу несколько ID Card от стран-соседей по шарику :

"Рассадка" для инноваторов

Если кто-либо участвовал в "серьезных" мероприятиях с участием "высших государственных наемных менеджеров"  Российской Федерации - знает что есть такая протокольная рутина - как "рассадка". Специальная девушка- хостес - по специальным спискам формирует список участников, и рассаживает их в аудитории - кого поближе, а кого и подальше.  Понятно что близость-дальность - это по сути рейтинг популярности, лояльности, тщеславия и прочих факторов и за то чтобы сесть поближе - происходят нешуточные истории. Всем остальным, не вошедшим в список - "просим освободить помещение".

Примерно такой подход был (на мой сугубо субъективный взгляд) и на Всероссийском инновационном форуме "Россия-вперед", прошедшем 13-14 декабря 2010 г. в Москве. И не столько по формальному признаку - сколько по "рентному" - были и явные баръеры между президиумом и залом, баръеры компетентности, барьеры интересов, были и неявные - но если не в зале - то в кулуарах можно было "сверить мысли" - что думают коллеги о том или ином факте или высказывании спикеров. И спор был гораздо ярче чем просто дилемма 60-х о физиках и лириках..  Все же мы с одной стороны - такие одинаковые, а с другой совсем разные..

Но это настоящего блоггера - как вы понимаете не остановит - поэтому вернемся к сути мероприятия. Часть заседаний удалось посмотреть если не лично - то по телевизорам в коридоре и по каналам интернет-трансляции COMDI 

Сам форум был организован под патронажем Комиссии по модернизации и развитию экономики России www.i-russia.ru/   на базе площадок Московской школы управления Сколково www.skolkovo.ru

Ключевой темой форума были 3 тренда:
  • символический "запуск" инновационного центра Сколково. Уже сформирована профессиональная команда проекта, завершено его нормативное оформление.
  • в рамках форума прошел III Всероссийский молодежный инновационный конвент (профессиональное мероприятие, ориентированное в том числе на подготовку кадрового резерва для Сколково)
  • состоялось награждение лауреатов "Зворыкинского проекта"- молодых ребят, создавших интересные креативные проекты.
Вообще говоря - программа и участники сами по себе интересны - но их количество слишком критично , а времени на выступления так мало - чтобы они не то чтобы друг друга услышали, а хотя бы высказались. Такая "несфокусированность" - по моему основной недочет организаторов мероприятия. Постоянно плыла терминология - например термин "институт развития"  экономисты обычно понимают как свод правил, а другие (в т.ч. и я) - как элемент инфраструктуры инновационного развития.

Многие темы перекликались с уже обговоренными мной тут
tri-botinka.livejournal.com/25339.html
tri-botinka.livejournal.com/24168.html
tri-botinka.livejournal.com/23237.html
tri-botinka.livejournal.com/22673.html

и еще готовящихся (например о принципах создания инновационных инфраструктур) , да в общем то и все "электронное правительство" - это непростой и тернистый путь инноваций в российском государственном управлении.
Но не буду о "теории" и поддержу лозунг Алены Поповой - поменьше "прожектов" - побольше реальных проектов. Хватит трындеть и сетовать - кайлом нужно начать махать :-)

Выводов пока не пишу - нужно будет подумать с чашкой кофе, а сейчас что называется "пульс форума" - интересные цитаты и факты, показавшиеся важными и ценными:

В.Фортов (РАН): "Я верю в искренность слова нашего Президента об инновационной экономике и развитии. Но это - не газ/нефть качать - нам нужны нетривиальные решения".
Ф.Фортов: "Деньги в науку пошли. Теперь дайте ученым спокойно поработать".
А.Вексельберг (Сколково) : " В Сколково мы будем заниматься тематиками энергоэффективности, ядерными технологиями, космическими технологиями - в области телекоммуникаций и навигационных систем, медицинскими и компьютерных технологиями, в т.ч. программным обеспечением"
А.Вексельберг "Уже подписаны соглашения Сколково с Microsoft, Intel, Cisco, в течение месяца с Siemens и Nokia"
А.Вексельберг "Наш портфель проектов состоит из 100 проектов объемом в 320 млрд.руб"
А.Дворкович (АП) : "Мы подталкиваем крупные предприятия - государственные и частные создавать программы инновационного развития. По сути мы создаем базу спроса под последующие инновационные предложения "
А.Дворкович "Почти говотовы поправки к законодательству - которые позволят госзаказчикам устанавливать дополнительные требования к качеству и инновационости продуктов. Они будут утверждены в начале 2011 года"
А.Дворкович: "Существенное улучшение законодательства - в т.ч. 94-ФЗ произойдет в конце следующего года"  (несколько расходится с поручением Правительства Минэку сделать проект ФЗ к 1 апреля 2011 г
А.Дворкович: "Центр Сколково - должен объединить стороны - которые на сегодня находятся в противоборстве"
А.Чубайс (Роснано) "Сколково должно изменить роль институтов развития общества"
А.Чубайс "Мы выпускаем ценные бумаги - облигации Роснано на более чем 30 млрд. руб"
А.Тихонов (IBM): " Мы хотим реализовать на базе Сколково развитие проекта "умный город" -  реализуемый IBM в нескольких крупных городах - он модернизацией городской "умной" инфраструктуры с принципиально новыми возможностями - транспорт, безопасность"
А.Кобяков (Израиль): "Из 300 проектов инновационных инкубаторов Израиля - 5 оказываются более-менее успешными, из этих 5  - 4 выходят на уровень самоокупаемости, что не только покрывает издержки, но дает какую-то временную прибыль. Но один-два проекта покрывают издержки на финансирование 300 проектов."
А.Кобяков: "Что останавливает меня от оптимизма и простой рекомендации этой схемы для России, то это действительно российская коррупция, потому что на эти плановые издержки можно списать что угодно"
В.Якеменко (Росмолодежь) : "В поощрении молодежи к инновационной деятельности недостаточно только усилий государства. Основными заказчиками инноваций должны стать крупные компании"
Л.Поляков(ВШЭ):"Если в обществе отношение к поиску каких-то новых форм организации самого общества не сложилось, если общественное настроение таково, что господствует равнодушие и всем все равно что происходит вокруг, то это косвенным образом сказывается и на инновационном развитии"
Л.Поляков:"Например, проблемы пробок в Москве, чтобы эти проблемы привлекали как можно большее количество людей, чтобы люди предлагали их решение, чтобы не было ощущения, что ничего изменить нельзя. Эта общая атмосфера – но должна будет повлиять на то, что происходит в научной инновационно-технологической среде"
Н.Прянишников (Microsoft) : "Конкуренция экономики – первый принцип, который поможет стимулировать любые инновации"
Н.Прянишников: "Пока большая доля экономики будет в руках государственных компаний конкуренции не будет"
А.Кузнецов (РВК) : "Одна из проблем нашего общества - это отсутствие стремления к лидерству и при этом навыков конкуренции"
А.Кузнецов :"Если посмотреть на всех крупнейших инновационных лидеров современного мира, то это миссионеры, которые ставят себе задачу не меньше, чем перевернуть мир"
А.Кузнецов : "Если в обществе нет такой степени амбициозности, то вся его инновационность сведется к тому, что мы все наши мозги и наши кадры будем инновационно поставлять в чужие проекты"
А.Кузнецов :"России катастрофически не хватает специализированных инновационных СМИ
А.Кузнецов :"Очень большую долю занимает просто пересказ ярких научных достижений, которые произошли на Западе. В то время как современное научное СМИ – это прежде всего аналитика, в которой научный процесс переинтерпретируется в бизнес, он переинтерпретируется в общественную значимость"
А.Кузнецов :"Главная проблема – это отсутствие профессионалов и навыка этой переинтерпретации"
А.Кузнецов :"Необходимо проколоть этот СМИ пузырь –  конечно нужен не один портал, а десятки порталов, они сами сформируются и в конкурентной борьбе выиграют сильнейшие. Наша задача - чтобы этот процесс произошел как можно быстрее"
А.Дворкович "Мы работаем о преобразовании Пенсионного фонда в венчурный. Это дало бы для Сколково дополнительный 1 трлн. руб" (крайне спорно - поскольку вложение пенсионных денег в инновации обычно не превышает 5% от капитала - т.е. не более 250 млрд.руб)
А.Аузан "Думаю не нужно вкладывать триллионы, важно показать свое личное доверие. Скажем вот вложил бы Дмитрий Анатольевич или Владимир Владимирович свои личные накопления в фонд Сколково - многие бы люди этот сигнал поняли бы"
И.Пономарев: "Традиционно, люди от которых зависит решение государственных вопросов - уже давно покинули зал обсуждений"
И.Щеголев (Минкомсвязь) : "Невозможно внедрять инновации Попова, без появления капиталистов Маркони"
Д.Медведев (Президент России): "Я против вмешательства в бизнес - ведь по сути это обмен риска на прибыль - что здесь может дать государство ?"
Д.Медведев: "Инновационный бизнес не может существовать только на господдержке. Исследовательские программы в Стенфорде - на 85% государственные деньги, но это исследования - а не бизнес."
Д.Медведев: "У венчурных инвесторов - свой стиль мышления, они натренированы на риск, это люди "особого сорта"
Д.Медведев: "Я уже давал поручение по Limited Partnership - еще в феврале, чтобы внесли изменения в законодательство.  Зачем опять обсуждать повторно - пора отчитываться  !"
Д.Медведев: "Да, наша система должна научиться "прощать" поражения инноваторов. Пока у нас "административно-прокурорская" парадигма восприятия - вплоть до уголовной ответственности. Нашей судебной и законодательной системе нужно научиться реагировать "гибче""
Д.Медведев: "Согласен, что госфонды используют нерыночные механизмы управления - мы их поправляем"
О.Ускова: "Нужно повышать престиж "инноваторов" - мои молодые подчиненные до 30-ти лет включают телевизор - а там банкиры, бандиты, Дом-2 - но нас там нет ! Важно сделать теле- кино-продукцию, которая бы промоутила жизнь инноваторов.  Если вам говорят ваши советники - это будет скучно и неинтересно - пошлите их нафиг ! Вы посмотрите фильм "Соцсеть" - это крайне интересно."
О.Ускова: "Мы сделали реалити-шоу на радио (на теле денег не хватило) и на основных шагах - проводим "обучалки" и "разъяснялки" - интерес есть."
О.Ускова: "Молодой россиянин в принципе не знает как попасть в Сколково - где волшебный "рыбный обоз" ?"
О.Ускова: "Давайте не ждать пока богачи подойдут к "посевным инвестициям". Предлагаем всем выпускникам экономических вузов взять "добровольно кураторство" над посевным фондом какого-нибудь проекта. Пусть научатся работать !"
О.Ускова: "Россияне - люди скромные - любят говорить про проблемы, но умалчивают о победах. Давайте озвучивать _позитивные результаты_ модернизации - например электронные аукционы, электронное правительство - что у Грефа, в Татарстане и пр. - их капитализация подходит к миллиарду. Пусть весь мир узнает - что нам есть чем гордиться. Давайте что ли коммикси н эту темы рисовать"
О.Ускова: "Нас заботит проблема утечка мозгов - пока шел финал международной олимпиады по программированию - по рядам участников ходили толпы хедхантеры и настойчиво "оптом" набирали весь "цвет" отечественной молодежи. Это очень опасно ! "
Д.Медведев: "Пиар-сопровождение модернизации - это важно. И нужны "умные продукты", новые формы - а не скучные, занудные сайты. Я правда не готов сделать сайт президента в виде комиксов".
Д.Медведев: " Визуальны ряд, телевидение - тоже важно - в Советском Союзе - фильмы об ученых, физики-лирики были в 60-х годах, потом эта тема стала немодной. Нужен "позитивный ряд" примера успеха людей, добивающихся умом, способностями. Есть предложение ВГТРК создать "научный телеканал" - мы к этому вопросу обязательно вернемся."
Д.Медведев: "Согласен - что нужны результаты - а то у нас какой-то вечный процесс. Мы как лузеры - постоянно говорим о проблемах - нет того-то, денег и пр.  А это же просто рабочий процесс. Давайте посмотрим на результат. Они есть !"
Д.Медведев: "Все кто занимается инновациями - люди которые имеют бесконечный заряд оптимизма - иначе бы они этим не занимались.."
Д.Медведев: ""Утечка мозгов" штука неприятная - но мы не можем опустить железный занавес. В нынешнем мире много что утекает - то мозги, то документы, то деньги. Государство должно стать конкурентным местом для жизни и работы. "
Д.Медведев: "Фонды поддержки талантливой молодежи нужны, я говорил это в Послании - но должны быть активности не только "корневым федеральным" - а на региональном, муниципальном уровне. Скорее даже региональный уровень - самый ключевой. Пусть каждый губернатор обращает на это внимание."
А.Фурсенко (Минобрнауки): "Нас беспокоит ИТ сопровождение реестра ведения талантливой молодежи. есть проблемы с защитой персональных данных в данном фонде. Мы боимся что в базы этого фонда "залезут" и украдут сразу всем скопом. "
Д.Медведев: "Да знаем мы про эти таланты, мы же многое про всех знаем, но не можем этим богатством распорядиться. "
А.Случ (директор школы) : "Есть 3 условия, чтобы школа стала современной. 1-е условие - "новый учитель" - нужна конкуренция, чтобы в школу пришли хорошие специалисты с хорошим классическим образованием - инженеры, ученые, исследователи. Можно об этом услышать - но самый прямой и ясный путь - встретиться с такими людьми еще с детства и лично. "
А.Случ: "Нужно снять "пороговые барьеры" для прихода состоявшихся специалистов в школу - избыточные квалификационные требования, программа обязательной переподготовки, современная образовательная среда."
А.Случ: " 2-е условие - новая архитектура школы, в т.ч. и ИТ - набор оборудования, набор инфраструктуры , учебные пособия и пр. Специалист, привыкший к современному оборудованию - будет изумлен, как на этом оборудовании можно хоть чему то учить. "
А.Случ: "3-е условие - условие "новой свободы". Люди - которые могли бы прийти в школу - привыкли жить в условиях, свободе - естественных для ученой среды. А в школе на них обрушится большой шквал избыточного контроля, регламентации, бюрократии. Давайте перейдет от такого чиновничьего контроля к гражданскому контролю общества"
А.Случ: "Да - мы постоянно заняты "выкраиванием денег". И учителей есть дифференция оплаты - но привлечь хорошего ИТ специалиста сейчас невозможно. Хотя в отдельных "пилотных" школах, особенно работающих на стыке ВУЗа и школы такие примеры есть - там лучшие условия. Но в массовой школе важны не деньги - скорее важна свобода и оборудование. "
Д.Медведев: "Школа - более сложное место для работы, чем университет - это я как бывший преподаватель университета скажу."
Н.Бакибаев (Томский политех): "В ваш приезд у нас было 11 предприятий, теперь 20 - а весь цикл предполагает создание 70-ти.  Мы готовы на базе Томска сделать нновационный филиал "Сколково" для всей сибири"
Н.Бакибаев: "218-Постановление мы осознали. Мы научились работать с частными предпринимателями, понимаем бизнес - принимая или не принимая их интересы. Кроме одного слоя - госкорпорации. По отношению к ним звучит термин "принуждение к инновациям". Дмитрий Анатольевич- у вас есть успешный опыт "принуждения" - помогите пожалуйста их расшевелить. "
Н.Бакибаев: "Не получится ли "вымывание" мозгов из нас ? Мы живем в огромной стране, регионы развиты неравномерно. Любой "мегапроект" всегда несет социальную составляющую - наша ментальность, к сожалению напрямую не коррелирует с интересами региона"
Д.Медведев: "Не думаю что Сколково - это повод для волнения. Ведь это не "синекура" - которая на всю оставшуюся жизнь дает привилегии. Хочешь читать лекции - приезжай на 2-3 года, и все. Конечно нужно создавать "филиалы" и "площадки" в других регионах."
Д.Медведев: "У нас есть человек - который знает все обо всем - Джимми Уэйлс , давайте его спросим" (про основателя и создателя Википедии, участвовавшего в форуме  Сколково)

Фотоотчет о первом дне можно посмотреть в блоге К.Потупчик krispotupchik.livejournal.com/135117.html  (все фотки взяты оттуда)

Ну и в заключение поздравлю лауреатов "Зворыкинской премии" - молодых ученых-творцов, надежды Великой России. Пусть у них все будет отлично:
Агаева Сабина



Милейко Владислав



Нечаев Иван (Глонасс)



Саматаев Николай




Сивак Александр



Корзинов Олег



Розумков Артем (интеллектуальное IP видеонаблюдение)


Бухало Анна

Единственная известная мне роскошь - это роскошь человеческого общения

Этими словами А.Экзюпери хочется назвать то, что происходил сегодня в Нижнем Новгороде.  Сергей Кучин, министр информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области,  провел сегодня конференцию по теме "Развитие интернет-технологий, их использование при взаимодействии с представителями власти"

но не простую - а как подобает ИТ руководителю, электронную - связавшись по Skype с авторами вопросов в его адрес .  Прямую трансляцию с этого события вела Волга-Телеком.   

А что - мне нравится !   Не только же президентам выходить на этот формат ?

Материалы телеконференции
 
Часть 1
 
Часть 2

Круглый стол в "Известиях" 25.11.2010 г.

Обращу внимание на полезное событие:

Электронное правительство: госуслугам быть?!

25 ноября в 11.00 в Медиа-центре газеты <Известия> состоится круглый стол <Электронное правительство: госуслугам быть?!>

В ходе работы  <круглого стола> будут обсуждаться следующие темы:
  • На кого направлена ФЦП <Электронное правительство>, в каких целях реализуется программа?
  • В чем причина неудачи ФЦП <Электронная Россия>? Можно ли говорить о том, что использование инвестиций <Электронной России> позволило сделать шаг вперед и программа <Электронное правительство> будет логическим продолжением программы <Электронная Россия>?
  • Основные общегосударственные задачи, решаемые ФЦП <Электронное правительство>;
  • Какие <внутренние> и <внешние> факторы могут помешать реализации ФЦП?
  • Что реализовано на сегодняшний день, какие услуги доступны гражданам России в настоящий момент? Используется ли практический опыт развитых стран при реализации ФЦП?
  • Какие решения могут предложить поставщики технологических платформ?

Для участия в обсуждении тематики  <круглого стола> приглашены:


-       Айгистов Александр Анатольевич, Генеральный директор Российского Агентства развития информационного общества;        

-       Албычев Александр Сергеевич, Директор Департамента информатизации Тюменской области;           

-       Бескровный Владимир Игоревич, Директор Департамента информатизации Счетной палаты РФ;

-       Ганин Анатолий Андреевич, руководитель региональных проектов Российского Агентства развития информационного общества (РАРИО);

-       Герман Макар Андреевич, Руководитель Аппарата Правительства Пермского края

-       Гуголев Роман Александрович, Руководитель пресс-службы Ассоциации Электронных Торговых Площадок;

-       Дрожжинов Владимир Иванович, Международный эксперт по Электронному Правительству, Председатель правления АНО "Центр компетенции по электронному правительству"

-       Емельянов Геннадий Васильевич, Председатель «Ассоциация защиты информации» (АЗИ)   

-       Ерохин Вячеслав Иванович, зам Руководителя Аналитического центра при Правительстве РФ;                      

-       Захаров Сергей Александрович, Председатель Государственного комитета Чувашской Республики по связи и информатизации;

-       Иванков Владимир Иванович, Заместитель Председателя Совета МАСС, председатель исполнительного комитета МА «Сибирское соглашение»;

-       Калаев Дмитрий Владимирович, советник Министра экономики Свердловской области;

-       Каневский  Максим Александрович,  Генеральный директор Центра компетенций Мобильного правительства, г.Санкт-Петербург;                      

-       Коротин Михаил Иванович, Первый зам. Министра науки, информатизации и новых технологий Республики Мордовия;

-       Кузьмин Алексей  Викторович, Руководитель департамента информатизации Фонда социального страхования РФ;

-       Лазарева Мария Евгеньевна, Заместитель Руководителя Рабочей группы Общественной Палаты РФ по развитию информационного общества и формированию электронного правительства;

-       Малков Павел Викторович, Председатель Комитета по информатизации Саратовской области;

-       Массух Илья Иссович, Зам министра связи и массовых коммуникаций РФ;

-       Нащекин Алексей Сергеевич, Вице-президент по федеральным программам ОАО «Ростелеком»;

-       Опенышева Светлана Владимировна, Заместитель губернатора Ульяновской области;

-       Подкосов Дмитрий Николаевич, Заместитель руководителя Департамента информатизации Фонда социального страхования России;

-       Попова Алена, эксперт;  

-       Ралков Александр Анатольевич, секретарь аппарата РАРИО;

-       Романов Олег Николаевич, Генеральный директор ОАО "Башкирский регистр социальных карт";

-       Сапожков Игорь Иванович, Заместитель министра информатизации и связи Красноярского края, начальник отдела мониторинга и планирования показателей развития информационного общества;

-       Соколов Игорь Анатольевич, Директор ИПИ РАН    

-       Соловьёв Игорь Сергеевич, Начальник Управления информатизации и связи аппарата Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

-       Сухих Валерий Александрович, Председатель правительства Пермского края;

-       Церенов Церен Валерьевич, Начальник Департамента транспорта и связи Тверской области;

-       Чернов Дмитрий Евгеньевич,    Первый Заместитель  Генерального Директора ФГУ «Российское Энергетическое агентство»;   

-       Юркевич Сергей Александрович, Ответственный секретарь Комиссии по развитию информационного общества в ЦФО при Администрации Президента РФ;


 ...и другие.


Модератором  мероприятия выступит Александр Громов – профессор, заведующий кафедрой «Моделирования и оптимизации бизнес-процессов» ГУ-ВШЭ.



25 ноября 2010 г. состоится прямая трансляция круглого стола.
Для просмотра зайдите на страницу
www.izvestia.ru/media-center/conference1320/index.html
Старт трансляции в 11.00 msk 25 ноября 2010 г.

[добавлено 25.11.2010 г]
Вместо 1 часа - круглый стол проходил ~ 2,5 часа. Вместо Нащекина был Зубаха. И было крайне живое обсуждение - регионы не оказались массовкой - задавая острые и конкретные вопросы и не уклоняясь от дискуссии (единственное - расстроил Макар Герман из г.Перьми - пытаясь оправдать "федералов" часто скатывался на ерунду - типа - вся тяжесть ЭП (в т.ч и нормативная) - лежит не на федералах, не на регионалах - а ... на муниципалах. Оба-на - что называется скинул проблему вниз по пищевой цепочке - и как это 24 тыс. муниципалитетов будут создавать нормативку по СМЭВ, УЦ, ЭЦП, УЭК, оплате, электронным архивам, замене бумажных оригиналов на электронные копии и пр !??? )

Часть 1 - не записалось :-( Ну там были рассказы общего характера - что такое ЭП, статистика по порталу.
Часть 2 -  docs.google.com/leaf зеркало  www.onlinedisk.ru/file/559493/
  
Часть 3 -  docs.google.com/leaf зеркало www.onlinedisk.ru/file/559525/
Часть 4 -  docs.google.com/leaf зеркало www.onlinedisk.ru/file/559543/
Часть 5 - потерялось ~ 10 минут. Интересный вопрос С.Захарова - а где классификаторы и СМЭВ - обещали сначала Солдатов, потом Нащекин, потом - Ермолаев ? - И.И.Массух - обещаю, будет 11 справочников к концу года.
Часть 6  - docs.google.com/leaf  зеркало  (1) www.onlinedisk.ru/file/559564/   и (2)  - www.onlinedisk.ru/file/559572/

Письмо ИКТ Деду Морозу

До Нового года осталось 48 дней - пора заказывать подарки. Зажгу настольную лампу, возьму ручку с бумагой и начну писать . "Здравствуй, Дедушка Мороз !  Меня зовут Сережа и я живу в г.Москве.  В этом 2010 году я хорошо учился , много работал, слушал маму и папу. Поэтому, дедушка, хочу попросить тебя, чтобы ты осуществил мое самое заветное желание и на новогодний праздник подарил... "

Ну поскольку только о своих интересах думать нехорошо, а что если пожелать - то что хотелось бы отечественному разработчику (сухо зовущемуся "отечественный производитель информационно-коммуникационных (ИКТ) технологий" ? Поскольку желаний будет много - разобъем их скажем на 7 групп. Да - ну и поскольку непонятно кто у нас в России за это отвечает, пусть это будет такой особенный ИКТ Дед Мороз.  Который исполняет ИКТ желания от разработчика ИКТ..

Продолжим письмо .."
и на новогодний праздник мне и всем российским программистам подарил:
"
1. Стимулирование внутреннего спроса на ИКТ

1.1. Принятие НПА и НТА по интеграции систем документооборота государственного, корпоративного, частного сектора (типа MoReq-2 на Украине), стимулирование использование электронного документооборота в деловой и финансовой практике
1.2. Унификация процедур делового взаимодействия, фиксация четких админ.регламентов в процессе исполнения Административного, Гражданского, Налогового, Жилищного и пр. кодексов между субъектами деятельности с целью их последующей эффективной автоматизации
1.3. Поощрение оказания услуг между субъектами информационного взаимодействия в режиме 365*7*24, поддержку часовых поясов РФ для всех основных финансово-расчетных, клиринговых, информационных учреждений, бирж, страховых компаний, оказания публичных и государственных услуг
1.4. Составление и ведение "каталога лучших ИКТ решений РФ" по регионам, отраслям с прозрачным описанием условий приобретения, стоимости сопровождения (почти как "коробочные") - для того чтобы можно было их приобретать заочно или Интернет способом.
1.5. Введение персональной ответственности руководителей регионов, ведомств за проникновение ИКТ в текущую деятельность, включение соответствующих метрик в систему оценки показателей деятельности (исключив факты применения ИКТ только как "печатной машинки")
1.6. Запуск национальных программ типа "Виртуальная реальность", предусматривающих оцифровку и перевод в электронный вид всех ведомственных и региональных архивов, документов БТИ, библиотек, музеев и пр. с последующим переводом использования информации от "бумажного оригинала" на его цифровую копию.
1.7. Внедрение механизмов неденежной мотивации Заказчиков и Исполнителей работ по внедрению ИКТ (введение "Почетного звания "Заслуженный программист"..", Благодарность Президента (Правительства), почетный знак, ценных ИКТ подарков - "ноутбук Президента", "мобильник Премьера" и пр.)
1.8. Введение "Общественного наблюдательного совета по ИКТ" при Президенте, Правительстве, Губернаторе, ОМСУ из активных компаний, общественных организаций, граждан. Передача им полномочий по экспертизе соответствующих целевых программ, проектов и результатов их выполнения.
1.9. Установление четких критериев морального/физического устаревания  продукции ИКТ. Возможно по классификации типа топливной "Евро-4" - прогрессивное налогообложение для эксплуатации устаревшей, малопроизводительной, закрытой архитектуры, тупиковой ИКТ продукции и программного обеспечения.

2.  Замещение  использования зарубежных товаров и услуг, рост отечественного производства

2.1. Аттестация и сертификация (по международным классификациям типа ISO 9000, CMM, PMI) всех отечественных ИКТ компаний ("ЕГЭ для компаний"), проведение объективных независимых рейтингов и учет этих баллов (безусловно) при заключении договоров и их страховании, в разных моделях проектного финансирования
2.2. Стимулирование производства аппаратных устройств класса "SOHO" с применением ИКТ - - особенно микропроцессорных - сигнализация, контроль энергоэффективности, мониторинг жилища, окружающей среды, видеонаблюдение, "умный дом", и прочей "бытовая автоматики"
2.3. Рост отечественного производства оборудования с высокой долей интеллектуальной составляющей - телекоммуникационное, хранения данных, многопроцессорные комплексы традиционной и специализированной (векторные, массово-параллельные, графические, аналоговые, оптоэлектронные и т.п.)  архитектуры
2.4. Создание механизма "государственных грантов" для вывода в промышленный режим интересных, отмеченных экспертами ИКТ решений (по примеру грантов РФФИ)
2.5. Создание механизма "государственных гарантий" для управления финансовыми потоками между этапами заключением гос.контрактов и до их завершения.
2.6. Запуск целевых программ типа "Реализация ключевых национальных задач - только на национальном ПО"

3. Расширение инфраструктуры технопарков, инновационных кластеров (типа "Сколково")

3.1. Аттестация технопарков (по типу офисной классификации - А,B,C)  - установление четких и долгосрочных ставок (не менее 5 лет) на аренду, коммунальные и пр. расходы
3.2. Поощрение "общественной деятельности" технопарков - организацию выставок, неформального общения разработчиков, "агитбригады" для отстающих городов/регионов, публикации в СМИ, сети Интернет и социальных сетях.
3.3. Создание "Единого информационного кольца" - ситуационных комнат, видеоконференции - связывающие все технопарки России и активная загрузка их соответствующими задачами (мозговой штурм, проведение экспертизы, демонстраций, оценка венчурных проектов) с последующим размещением видео/стенограмм в Интернет
3.4. Стимулирование создания технопарков в энерго-профицитных регионах (Западная Сибирь, Красноярский край и т.п.), вблизи электростанций и пр. Переориентация образования и кадровой политики на подготовку специалистов в основном из местного населения.
3.5. Поощрение построения энергосберегающих технологий в технопарках, "умный дом", "зеленый дом" , "дом будущего" с пропагандой полученных достижений
3.6. Расшивка инфраструктурных проблем имеющихся технопарков - энергетический голод, отсутствие транспортной инфраструктуры (дороги, парковки), низкое качество/скорость/виды коммуникаций

4. Повышение качества профессиональной подготовки кадров


4.1. Закрепление в реестре профессий РФ, обязательных государственных стандартах профессионального образования  - специальностей в производстве ИКТ с обязательной глубокой специализацией (архитектор, аналитик, программист, внедренец, тестировщик, проджект-менеджер) и пр.
4.2. Проведение прогнозной оценки и публикация документов стратегического характера ("форсайт") для заблаговременного информирования общества о потребностях и планах использования ИКТ в государстве
4.3. Введение экзаменов и периодических аттестаций (Не реже 1 раз в 5 лет, типа "ЕГЭ") по ИКТ для всех госслужащих, выпускников школ и др. образовательных учреждений.
4.4. Включение показателей о количестве обученных и аттестованных специалистов по ИКТ для регионов и ОМСУ в систему показателей оценки деятельности
4.5. Включение мероприятий по организации рабочих мест, переобучению, "пакет антикризисных мер" обязательно для специалистов ИКТ (хватит создавать рабочие места только для "метёлок")
4.6. Активное вовлечение в процессы развития ИКТ людей с ограниченными возможностями, но обладающими способностями и компетенцией в ИКТ - резервирование для них рабочих мест в компаниях, тендерах, конкурсах, технопарках и пр.
4.7. Компенсация затрат компаниям/физическим лицам на прохождение учебных курсов/международную сертификацию (от мировых вендоров типа Cisco, Oracle, Microsoft, IBM) - возможно при условии ряда общественных активностей (прочитать несколько уроков/лекций в школе, ВУЗе, клубе муниципалитета, написать статью в бумажные или электронные СМИ..)

5. Льготы для российских производителей в процедурах размещения государственного и муниципального заказа


5.1. Нужна типовая методика проведения предконтрактной и контрактной работы на средства ИКТ - с указанием системы оценки справочных таблиц, отраслей и пр., с разумными преференциями отечественным производителям ИКТ
5.2. Необходимо развивать нишу "малых проектов", которые могут исполнять ИЧП, частные граждане (в т.ч. и несовершеннолетние) и малые предприятия "семейного типа". 5.3. Возможно стоит рассмотреть вариант создания СРО , как отраслевого агента, берущего на себя функции госрегулирования и отвечающего за поведение участников и качество их работы.
5.3. Продумать систему "прозрачного" проектного финансирования со стимулированием отечественных производителей - например для отечественных производителей увеличить % аванса, уменьшить сроки перечисления средств, ввести бесплатное страхование ответственности и рисков
5.4. Продумать структуру льгот для межрегиональной деятельности (чаще в виде "командировок") - льготы на транспорт (возможно использовать ведомственную, военную авиацию и пр) , предоставлять льготную аренду жилья (гостиниц), питание, связь, Интернет, более гибкую сетку командировочных и возможности их списывания из прибыли (налогооблагаемой базы)
5.5. Введение прогрессивного налога на компании, использующие иностранное ПО, оборудование, специалистов в случае когда имеются отечественные аналоги (перечень "аналогов" должен иметь официальный статус)
5.6. Нужен "Совет по госзаказу ИКТ", возможно с компетенцией и полномочиями по законодательным инициативам федерального, регионального и местного уровня.

6. Увеличение экспорта ИКТ продукции и услуг


6.1. "Умная" пропаганда отечественного ПО в иностранных СМИ, блогах, социальных сетях.
6.2. Упрощенное таможенное законодательство, облегчающее временный вывоз за пределы России опытных образцов, носителей информации и пр для проведения экспертиз, тестирования, демонстрации и выставок (с быстрым ввозом обратно в режиме "зеленый коридор")
6.3. Прозрачное проведение экспертизы продукции "двойного назначения" у компетентных органов, в том числе утверждение админ.регламентов по работе с ИКТ применяющими шифрование и/или обработку персональных данных.
6.4. Создание орг.структур при ТПП, МИД, дип.миссиях по пропаганде, предконтрактной и контрактной работе с отечественными производителями ИКТ. Включение показателей заключенных контрактов (объем, доля рынка и пр) в оценку показателей деятельности.
6.5. Ведение банка данных, досье иностранных венчурных финансистов, реестра добропорядочных покупателей, предоставление информационно-справочных услуг для отечественных производителей
6.6. Ведение информационно-аналитических систем, с прогнозами, базами данных текущих и перспективных потребностей в ИКТ всех стран мира, анализом и фактическим проведением сделок, госзаказов и пр , а также рекомендациями для отечественных разработчиков по участию в указанных мероприятиях
6.7. Компенсация затрат на транспорт, аренду выставочных площадей, публикации в СМИ, хостинг, размещение демо-порталов , представительских расходов, паспортно-визовых сборов для принимающей стороны - прочих электронных промо-ресурсов, перевод, изготовление рекламных материалов для отечественных производителей при проведении международных мероприятий и вхождение на зарубежные рынки.
6.8. Льготная оплата за приобретение/перевод подробной патентной информации об изобретении, товаре, услуге, сервисе ИКТ
6.9. Предоставлении технологий и сервисов "аккредитив" при работе на рискованных рынках
6.10. Кредитование отдельных расходов (до факта получения окончательной оплаты) - коммунальные платежи, базовая з/п, расходы на патентование, подготовку и перевод  конструкторской документации.
6.11. Введение института "кредитного куратора" - помогающего проводить экспертизу и проводить получение кредитов от банков-агентов по кредитным программам. Введение механизмов мотивации куратора от суммы выданного кредита, его возвратности, времени оформления сделки и т.п.
6.12. Составление типовых договоров на передачу ПО, оказание услуг, охрану прав и пр. для каждой страны, региона, республики/штата на основе лучших мировых практик . Введение механизмов гос.защиты (страхования) рисков при условии использования типовых договоров
6.13. Создание механизма постоянного совершенствование механизмов патентного права, в т.ч. числе и наоборот, ослабления жестких или диспозитивных норм авторского права отдельных стран, комитетов и организаций при их применении на территории РФ.
6.14. Создание федерального банка патентных решений зарубежных стран , перевод его в электронный вид, в т.ч. с обработкой аудио- и видео- информации
6.15. Расширение отечественного патентного права на объекты ИКТ, патентуемые в странах G8 - внешний вид, алгоритм, архитектура и пр.

7. Приобретение зарубежных технологий, компаний, долей компаний российскими производителями ИКТ

7.1. Проведение мониторинга потенциальных объектов для инвестиций, оценка рисков и справедливой стоимости приобретения (due diligence)
7.2. Обеспечение возможности приобретения единой неделимой доли несколькими малыми покупателями, через механизмы субординирования
7.3. Содействие процедурам выбора совета директоров, наблюдательного совета, совета по работе с акционерами.
7.4. Обеспечение быстрой передачи имущественных, авторских, патентных прав . Защита прав инвесторов от исков третьих сторон (кредиторы, страховщики, налоговые органы, наследники и пр.) продавца.
7.5. В случае приобретения технологии возможно комплексное приобретение опытного производства, связанных патентов, расходных материалов, прав третьих лиц, оплату переноса производства в РФ или наоборот поддержка работы в стране-"доноре". Возможно за счет государственных кредитных ресурсов
"
Осталось положить в конверт, приклеить марку и бросить в почтовый ящик.. Надеяться то больше не на кого. Ведь у нас осталось всего 2 пути - фантастический и реалистический. Один - мы сделаем вместе с властью это сами, а другой - ИКТ Дед Мороз. И какой из них окажется наиболее реалистичнее - Вам судить...

Бизнес-модель функционирования Центров общественного доступа к госуслугам

Одним из элементов инфраструктуры электронного правительства являются установка автоматизированных информационных киосков (инфоматов) в Центрах общественного доступа.  Такой объект инфраструктуры был и в других федеральных и региональных программах - например "Электронная Москва" и перекочевал в "Электронную Россию (2002-2010 годы)" , поскольку был отмечен в Концепции построения электронного правительства в Российской Федерации до 2010 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 632-р). Требования к организации функционирования центров общественного доступа к официальным сайтам органов власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и к государственным услугам, предоставляемым в электронном виде одобрены протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 16 декабря 2009 г. № 94 (раздел XX) Протокол заседания Правительственной комиссии

За рубежом такие элементы тоже есть - например центры Объединения по обслуживанию бездомных семей (Consortium for Services to Homeless Families),  действующие в Вашингтоне и других городах США. Их основное назначение - обеспечить доступ к информационным ресурсам, облегчающим поиск работы и постоянного жилища. 

Как мы видим - речь идет не о полноценном многофункциональном центре оказания государственных и муниципальных услуг - а лишь о небольшом зале, оснащенном информационными киосками (инфоматами) и готовым обслуживать клиентов, не имеющих дома или на работе доступа к сети Интернет.

На сегодня регионы активно устанавливают инфоматы, например в Татарстане  МИК Татарстан  установлено уже 45 инфоматов.  Сообщил о планах об установке инфоматов и Ростелеком (ага - попробовал бы не сообщить - если в целевых индикаторах стоит установка 500 единиц оборудования до конца 2010 года)

Однако - установить инфоматы - лишь полдела. История знает немало случаев - когда под нужды государственной и региональной власти закупалось ИТ оборудование любой степени "навороченности". Важным является то, что нужно правильно выстроить бизнес-модель функционирования инфоматов в ЦОД, так чтобы работа сети была устойчивой, воспроизводимой, стимулировала развитие - т.е. как минимум была бы самоокупаемой.

Исходя из этого я разработал несколько расчетных моделей инфоматов в ЦОД - которыми и поделюсь.

1) Модель 1 . "100% рынок".  Исходные предположения: государство финансово вообще не вмешивается в процесс, не компенсирует ни капитальные, ни эксплуатационные затраты.  Задача - рассчитать минимальный размер комиссии, на котором схема становится рентабельной в течение 1 года
Модель 1
В качестве исходных данных были взяты показатели :
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ  
Количество терминалов, шт 45
Цена за базовый терминал, руб 153 000
   
Стоимость прокладки коммуникаций, руб 10 000
Стоимость установки, руб 5 000
   
Ставка аренды, 1 м2 руб/год 20 000
Оплата коммуникаций , руб/мес 5 000
Регламентное обслуживание, руб/мес 1 000
Потребляемая мощность, квт 1
Стоимость электроэнергии, руб/квт 3
Резерв оборудования на ремонт, % 5,00%
   
Среднее кол-во "мгновенных платежей" в день, шт 16
Среднее кол-во неналоговых платежей в день, шт 5
Среднее кол-во налоговых платежей в день, шт 1
Средняя сумма "мгновенного платежа", руб 300
Средняя сумма неналогового платежа, руб 2 000
Средняя сумма налогового платежа, руб 3 000
Кол-во рабочих дней в месяц 20
   
Ставка инкассации, % от оборота 0,50%
Ставка страховой премии, % в год 10,00%
Премия от ПС "мгновенных платежей", % от оборота 1,50%
Премия с клиента за неналоговый платеж, % от оборота 2,00%
Комиссия банку-агенту процессинга ЭП за неналоговый платеж,% 0,50%
Оборот по "мгновенным платежам", руб/мес на 1 терминал 96 000
Оборот по неналоговым платежам, руб/мес на 1 терминал 200 000
Оборот по налоговым платежам, руб/мес на 1 терминал 60 000
   
Доля коммерческих установок инфоматов % 100,00%

и поданы на вход модели. 

Выводы неутешительные - прибыль владельцев за 1 год   - "минус" 3,8 млн. руб.  плюс 8,2 млн.руб "вмороженные" в покупку оборудования.

При этом я учел, что можно будет совмещать функции приема неналоговых платежей  и обычного инфомата по приему "мгновенных платежей". Более-менее самоокупаемости можно достичь, если комиссия за прием неналоговых платежей будет составлять >12% - но это, как вы понимаете будет крайне трудно объяснить населению.  

2) Модель 2 . Исходные предположения: государство компенсирует затраты на капитальные вложения (безвоздмездно) 
Задача - рассчитать % субсидии, на котором схема становится рентабельной в течение 1 года
Модель 2
По сути мы перекладываем 8,2 млн. руб на плечи государства   - но от убыточной текущей деятельности оказываемся не защищены

Выводы - даже на минимальной ставке субсидии - 100% (от стоимости инфомата компенсирует бюджет) получается отрицательная доходность.

3) Модель 3.  Исходные предположения: государство компенсирует затраты на эксплуатацию (аренда и телекоммуникации) 
Задача - рассчитать % скидки на эксплуатацию, на котором схема становится рентабельной в течение 1 года
Модель 3
Уже лучше - появляется положительная прибыль, но размер ее такой крошечный (NPV 4%) - что окупать стоимость оборудования придется более 20 лет.   Думаю нет еще в мире инфоматов, рассчитанных на такой срок службы.

Выводы - даже на 100% скидке терминал окупается в течение 257 мес .  Вместе с тем - что значит скидка на телекоммуникации - это значит что региональный (федеральный) оператор останется без дохода. А это ситуация для них крайне неприятная - на это они не пойдут.

4) Модель 4.   Исходя из того, что основные затраты на эксплуатацию - это инкассация и телекоммуникации  - может быть найти организации, которые и так уже компетентны в этих функциях ?  И такие организации есть - это Почта России и коммерческие банки. С Интернетом у них обычно все в офисе хорошо, и они же могут осуществлять и инкассацию
Модель 4
Исходные предположения: владелец устройства - банк, имеющий собственные площади и который не несет прямых затрат на установку, эксплуатацию

Задача - определить срок окупаемости оборудования. Меньше ли он 1 года ?

Расчеты показали - что доходность выше, и получаемой прибыли достаточно, чтобы покрывать капитальные затраты (NPV 33%)
однако в течение года этих затрат не окупить

Выводы - нет, схема нерентабельна ( окупаемость 33,2 мес).

Но ведь уважаемые "эксперты по электронному правительству" www.alenapopova.ru/gov20/infomaty-dlya-otdalennyx-territorij-ili-e-gov-proekt-vse-dlya-vsex.html   так восторгались этими чудными терминалами , которые много что могут (прости Алёна - это я шучу :-) .
Я бы тоже восторгался, если бы не встал на место спонсора данного проекта. А когда видишь отрицательную доходность - хочется чтобы проект профинансировал (без всякой надежды на возврат вложенных средств) кто-то другой.

При этом заметьте - я уже учел возможность перекрестного субсидирования инфомата за счет параллельной работы с системами "мгновенных платежей". Неважно - что допустим инфомат будет продавать детскую жевачку, через него можно будет заказывать товары через интернет и пр.. Если комиссия не будет гигантской (до 10% от оборота) - схема на самоокупаемость не выйдет.

Но 10% в порядочных домах не платят, те кто умеет считать деньги - лучше оплатит услуги более дешевым традиционным образом.

Быть может остается еще один вариант ? Не заниматься созданием своей собственной сети, а воспользоваться возможностями уже существующей системы электронных терминалов федерального масштаба (тот же QIWI или ОСМП обслуживает более 150 тыс. устройств каждый) ?

Да - в таком случае возможно сэкономить и капитальные затраты, и затраты на эксплуатацию . Вместе с тем ключевые вопросы - "а ради чего мне это нужно" у собственника терминала остаются. Навскидку будут риски:
  • Собственник терминала должен стимулировать поток платежей через устройство - если вместо приема платы за мобильник там будет бабушка нажимать кнопки по полчаса исследуя госуслуги - собственник ее своими руками задушит за помехи в зарабатывании прибыли..
  • Терминал - собственность частная - если он не приносит прибыль - я могу его закрыть. А как это объяснить гражданам - которые привыкли видеть терминал на одном и том же месте, а он вдруг "внезапно" исчезнет (да еще с деньгами плательщиков)
  • Не секрет - но ряд собственников наживается и на "серой обналичке" . Совмещение этих функций вместе с приемом платы за госуслуги будет создавать плохую репутацию такой системе платежей.
  • Оборудование терминала под госуслуги может потребовать его дооснащения считкой УЭК (универсальной электронной карты), специальными шифраторами VPN, фискальными блоками, сканерами - что может резко поднять стоимость оборудования
  • Расходы на каналы связи резко возрастут, что может противоречить модели бизнеса имеющейся терминальной сети
  • Трудности с брендированием - флаг РФ безнаказанно показывать на сети коммерческих терминалов по-моему нельзя, это тоже объект исключительного права.
Подойду к последнему мнению, которое я слышал - да , пусть инфоматы в ЦОД никогда не окупятся, да пусть они живут только  за счет федерального (регионального) финансирования. И что ? Будем управлять ими по "сметному принципу" - есть деньги, делаем - нет, не делаем.  
В этом случае ситуация тоже нехорошая - в случае финансовых потрясений или перетряски бюджета, действительно может оказаться так, что денег на инфоматы не будет - и граждане моментально окажутся без привычного канала доступа к электронному правительству. При этом они не смогут обратиться и в "прежние" присутственные места органов госвласти - к тому моменту может там уже сократят сотрудников, или они потеряют квалификацию. И будут давка, очередь, дискомфорт - еще хуже, чем было до внедрения инфоматов.  Нет - остановить ИТ прогресс безнаказанно не получится, поэтому обязательно необходимо искать источники и модели финансирования, либо предлагать другие пути решения проблемы.

Правительство одобрило ГП "Информационное общество (2011-2020 годы)"

Заседание президиума Правительства РФ от 30.09.2010 одобрило проект ГП "Информационное общество (2011-2020 годы)"

Госпрограмма построена по "модульному" принципу - в нее вошли 6 подпрограмм:
  • Качество жизни граждан и условия развития бизнеса
  • Электронное государство и эффективность государственного управления
  • Российский рынок информационных и телекоммуникационных технологий
  • Базовая инфраструктура информационного общества
  • Безопасность в информационном обществе
  • Цифровой контент и культурное наследие
Обратите внимание что термин "Электронное правительство" расширен на "Электронное государство" - в сферу задач вошли не только ФОИВ , но и другие структуры - Судебная власть и представительная, а так же Счетная палата и контрольные органы, а также Центризбирком

К сожалению (а может к счастью) бюджет программы до 2013 года скопирован с бюджета "Электронная Россия (2002-2010 годы)" на 2010 год, т.е. 3,1 млрд.руб ежегодно плюс 78,73 млрд с 14 по 20 годы.  Общий бюджет ФОИВ - 120 млрд. руб
Расходы из бюджета субъектов - до 50 млрд.руб. ежегодно (региональные программы информатизации)

Вместе с тем появилось внебюджетное финансирование (темы УЭК и инфраструктуры ЭГ ) - но это даже не субсидии, и поэтому суммы даны крайне условно. 

Из "недовольных" структурой и бюджетом программы остались больше всего традиционно "силовики" - МЧС, МВД  и до кучи Минтранс. Первые - настаивали на значительном увеличении бюджета проекта "112", МВД так и не смогло разрешить проблему с перекрестным финансированием проектов типа "Безопасный город" между федеральным/субъектовым/муниципальным уровнем , а последние - традиционные нелюбители проектного подхода. Опять же почти у каждого есть свои ведомственные ФЦП - в которых в той или иной мере подобные мероприятия уже финансируются. На ту же "112" уходит по-моему около 37 млрд.руб


Вместе с тем позиция Минфина (В.Новак) явно нежесткая и конструктивная, они действительно дотошно хотели разобраться в эффективности и структуре мероприятий и на данном этапе решили не рисковать. Однако структура построения ГП позволит по мере накопления компетенции и "доказательной базы" менять блочно разделы и блоки с целеполаганием. Конечно это еще не портфель проектов, но и уже не сметная ведомость. 

Я предполагаю, что в программу будут вноситься изменения по мере прохождения ключевых дат - 2012 год  (завершение основных задач концепции ЭП), 2015 - по документу "Стратегия информационного общества" - и скорее всего на рубеже 17-18 года.  Примерно так и построены мероприятия - там нет "долгоиграющих волын" - социально значимый результат работы которых не будет виден максимум через 2-3 начала после старта.

Подытожив что можно сказать - что из затрат ведомств на автоматизацию (около 80 млрд. в год) в ГП вошли 3,1 млрд - по сути это достаточно объективный процент КПД проектной деятельности в ИКТ ФОИВ и субъектов РФ. Остальная зона - это пока еще "черная дыра" - непознанная, непонятная и в общем неочевидно результативная. В начале сентября 2010 года, если вы помните значительная часть ведомственных планов по ИКТ , которые теперь необходимо согласовывать с Минкомсвязь России по постановлению Правительства РФ от 24.05.2010 г  № 365 была возвращена ведомствам обратно на доработку..

Единое пространство доверия сертификатов ЭЦП

Для подтверждения юридической значимости документа ( в соответствии ГОСТ Р 51141- 98, свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления) в инфраструктуре электронного правительства недостаточно создания одного удостоверяющего центра (УЦ)

В рамках ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)" было предусмотрено создание федерального УЦ (ФУЦ) в инфраструктуре Общероссийского государственного информационного центра (ОГИЦ) .  Положение о ФУЦ было закреплено в приказе Минкомсвязи от 23 марта 2009 № 41
www.consultant.ru/online/base/   

Согласно этому приказу, подсистема УЦ ОГИЦ "предназначена для оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи, позволяющей однозначно определить (идентифицировать) правомочность уполномоченных должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих информационное взаимодействие, дату и время осуществления информационного взаимодействия, а также гарантировать целостность, неизменность и идентичность информации, отправленной одним участником информационного взаимодействия и полученной другим участником информационного взаимодействия.

Регламент подсистемы УЦ ОГИЦ (далее - Регламент) разрабатывается и утверждается Федеральным агентством по информационным технологиям."..

Само же ФАИТ, земля ему пухом, разродилось приказом от 18.09.09 N 144 "ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК ПРИСОЕДИНЕНИЯ УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЦЕНТРОВ К ПОДСИСТЕМЕ УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЦЕНТРОВ ОБЩЕРОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ИНФОРМАЦИОННОГО ЦЕНТРА"
mvf.klerk.ru/ecp/pr144.htm

Денег, согласно ФЦП было потрачено достаточно - свыше 300 млн. руб. Однако в настоящее время портал госуслуг этот удостоверяющий центр не использует, и возникла необходимость создания новой инфраструктуры.

Почему ? - ну одна причина как в анекдоте "- Что, поручик, опять деньги кончились ?"  Вторая причина - что вообще говоря большинство же существующих в России УЦ сертифицированы по классу КС2 (коммерческая тайна), что подходит для защиты коммерческой информации, но недостаточно для корневого центра. А  "сверху" в инфраструктуре PKI в Российской Федерации стоит УЦ производства НТЦ "Атлас" с классом KB2  - что тоже не фонтан (ошибки не исправлены до сих пор).

Но создание корневого УЦ  и исправление в нем ошибок не поможет полностью решать задачи, возникающие при использовании ЭЦП.  Процедура проверки ЭЦП предусматривает помимо подтверждения ее "математической корректности" еще и построение, и проверку цепочки сертификатов до доверенного УЦ, а также проверку статусов сертификатов в цепочке обработки.

Таким образом, проверка статусов сертификатов важна для каждого приложения инфраструктуры, т.к. принятие к обработке подписанного ЭЦП документа, сертификат ключа подписи которого аннулирован, может быть впоследствии оспорено и привести к репутационным или финансовым потерям.

А для этого нужно как минимум:
  • создание службы "Электронный нотариус" на основе  рекомендаций RFC 3029 (DVCS). С ее помощью можно осуществлять "заверение" каждого электронного документа и высылку "DVC-квитанции" на каждое принятое получателем сообщение;
  • многофункциональная служба разбора конфликтных ситуаций.
  • задачи подтверждения подлинности сертификатов, их проверки, удостоверения сторонними организациями
  • задачи о материальной ответственности удостоверяющих и регистрационных центров за возможные финансовые потери, связанные с использованием ЭЦП
  • внедрение протокола RFC 2560 - Online Certificate Status Protocol (OCSP). Он позволяет проверять в онлайне подлинность сертификатов открытых ключей и электронных документов с цифровой подписью и практически мгновенного установления аннулированных или скомпрометированных сертификатов
и т.д.

Если вы следили за темой - то ряд ведомств (например ФНС) уже подготавливала похожие нормативно-правовые документы в этой тематике.  Ряд стран (например Польша, Белоруссия) решали эти задачи , выплясывая "от печки" Национального банка. В России живут отдельно по правилам ФНС, отдельно по правилам ПФР, отдельно по правилам Торговых площадок...

Но проблема состоит еще и в том, что можно сделать "сферического коня в вакууме" для госструктур, однако электронное правительство включает в себя субъекты различных форм - это не только G2C + G2B , но и B2C + B2B + C2C   - которые работать по "приказу Минкомсвязи" не смогут.  Цепочка акредитации по 1-ФЗ выглядит излишне громоздко:
  • Сертифицированная СКЗИ
  • Лицензия Регулятора - ФСБ.
  • Выполнение требований ФСБ к самой ИС  содержащей СКЗИ и к персоналу.
что очевидно выходит далеко за сферу ответственности УЦ.

Еще одна особенность (смотрим определение юридической значимости) - что подписывать то надо электронный документ с "установленным порядком оформления" - а как его проверить, если не  анализировать его ключевые атрибуты (реквизиты), которые в зависимости от типа и назначения электронного документа могут быть совсем разными.

В «ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», описано 30 возможных реквизитов документа. 

Применительно к сфере государственного управления установлен перечень из 24 реквизитов, которые зафиксированы в пункте 10 Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477.

Представляете  - целых 24 реквизита ! только на G2-x

Объединить эти стороны сможет только Федеральный Закон прямого действия. И необходимость такого закона под условным названием "О едином пространстве доверия ЭЦП"  уже что называется перезрела. 

Во многих российских всех подзаконных актах относительно ЭЦП присутствует я бы так назвал "страх перед будущим" - А как бы чего не вышло, а вдруг ошибемся - прямо как атомную бомбу взрывать задумали. А пока вообще будем сидеть на заднице и ничего не делать, авось "сегодня" не понадобится (напомню что это "пока сегодня" тянется аж с 2001 года)  Поэтому законодательство (я промолчу пор лоббирование - специалисты давно ассоциируют каждую строчку в НПА с конкретной фамилией арендатора "одного метра государственной границы" ) носит излишне строгий, практически запретительный характер (тот же пресловутый 152-ФЗ о персональных данных)  Что серьезно сдерживает в России развитие современных и инновационных ИТ технологий и связанных с ними изменений в технологиях, деловой практике и общественных отношениях.

Ряд юристов-"законников" под юридической значимостью понимает исключительно только "материальную бумажку" и активно это мнение отстаивает
www.libertarium.ru/15455
Хотя, например в Эстонии как раз оттиск мастичной печати за редким исключением не имеет никакого юридического значения,  потому что по своей сути( особенно в эпоху развития полиграфических технологий) он оказался надуманным и слабо защищенным атрибутом.

По форме это может быть дополнение к 1-ФЗ или другая конструкция, например отработать ее сперва на федеральных элементах электронного правительства и "рекомендовать" использовать в субъектах РФ посредством Постановления Правительства РФ (как и было с требованиями к СМЭВ) , а затем уже и распространить на все общество в целом.

Может (но это уже фантастика) пора прекратить играть в нейтральность к технологии, ведь специалисты понимают что кроме ЭЦП в терминах PKI ничего "чувствительного" нет - об этом и говорит опыт Евросоюза, а в связи с этим утвердить в связке с ФСБ требуемый перечень технических документов и номера RFC где это все давным давно описано, если сами не можем. (по типу переносов стандартов ISO в ГОСТ или даже "обложечным способом" - вообще без перевода на русский во избежание расхождений с международной практикой)

Напомню что поправки в закон "О техническом регулировании", принятый в декабре 2009 года разрешают использование в России техрегламентов других стран, входящих в Евросоюз или Таможенный союз (Белоруссия и Казахстан).

Возможно и стоит критически пересмотреть срок службы открытого ключа, который по формулярам СКЗИ ФСБ должен составлять 30 лет. Вы только представьте - за это срок произойдет минимум 5-6 принципиальных изменений (поколений) вычислительной техники. И все нужно сопровождать ? В том же США Министерство обороны решило, что дешевле будет менять технологии, чем поддерживать зоопарк динозавров техники и ПО для этих целей.


По последней информации от коллег, был выбран вариант оформления "О едином пространстве доверия ЭЦП" через постановление правительства РФ, которое исполнитель  должен в сентябре начать обсуждать с экспертами российского ИКТ сообщества. Значит, похоже время отечественного "велосипедостроения" продолжается...


p.s. Прислано уважаемыми читателями
1)  Регламент использования ЭЦП в системе электронного документооборота и делопроизводства органов исполнительной власти Кировской области
2)  Общий ландшафт Европейского законодательства в сфере ЭЦП